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杜文浩简直大跌眼镜，转头愕然道：“连贪污贿赂都没有死刑？怎么搞的？”
“回禀将军，贪污没有，受贿枉法有，一尺杖一百;一匹加一等,十五匹绞。”
“这还差不多。郭指挥使，你擅自差将士回易，依律杖一百，加上虚冒人数贪污月俸，杖一百，总共杖两百，估计你这脊背是别想要了。里面的内脏还能不能用，你自己心里掂量。说还是不说？”
郭策身子抖了抖，还是低头不语。
杜文浩眼珠一转，道：“郭指挥使，本官知道你有顾虑，这虚冒军士人数，冒领月俸侵吞，杖一百，两者相加，反正是活不成。不如丢卒保车，死不开口，别人还能帮你照料家人。对吧？”
郭策身子一震，慢慢抬起头瞧了一眼杜文浩。心中惊诧这少年将军目光锐利，这正是他心中大的算盘。
杜文浩道：“你说出来，这其中究竟怎么回事，我或许可以棍下留情，饶你一死。”
郭策眼中闪过一丝喜色：“大将军此言当真？”
“军中无戏言！”
“好！卑职信得过大将军。我说！”
郭策长叹一声：“我来的时候，前任交给我的兵士名册就是这个数，缺额一百五十多人，并不往上申报填充，仍然按五百人领薪，这虚领的一百五十多人的月薪分作三份，一份上交军部都指挥使大人，一份给全营兄弟们分。剩下一份又分作三份，我和副指挥使占一份，各都都头一份、各队队头一份，按人头均分。”
“嘿嘿，真是公平啊。虚冒兵士人数，冒领月俸私分，好大的胆子！你们就不怕王法吗？”
郭策垂头丧气道：“我知道这件事迟早要暴露，就想着反正大家都是这样做的，总不会自己倒霉被撞上吧。没想到还真被撞上了。”
杜文浩心头一凛：“你说什么？大家都在这么说？什么意思？你说其他军队也有这种情况？”
郭策点点头：“大将军要是不信，可以自己去调查就知道了。有的营缺员冒领的人数比我们还多！几十年了，从来都是这样！”
杜文浩脑袋里轰的一下，一直想不明白的很多事情，瞬间便豁然开朗了！——为什么宋军集中优势兵力与西夏作战，却还是屡战屡败，原来宋军所谓的优势兵力，很大程度上只是军队番号虚数上的优势，实际上，这些部队都没有满员。数量上的虚数都被这些缺员给冲抵了，真正数量上比西夏并不占优。
随即又绝不对，自己也就现在才接触军队，这样的事情难道皇上不知道吗？再说了，上次自己领军五千禁军西征，那是实实在在的五千，并没有缺员，这又是怎么回事？
杜文浩转头望向自己的亲兵护卫队长许华强：“是这样的吗？”
许华强缓缓点头：“大将军，基本是这样的情况。”
“那为何上次我们西征，五千禁军并未缺员？”
许华强嘿嘿笑道：“将军并未一个个清点，如何知道没有缺员呢？都是听他们汇报的人数，缺是缺，只是没他们军队这么离谱罢了。因为先帝在位时，曾经对缺编少员的部队进行过裁编。我们当时出征的军队，是经过裁编不久的，所以尽管后来新出现的缺员没有上报，但缺员还不太严重。”
“实际缺了多少？”
“这个我也不清楚，当时有两个军，一共五千人，我只知道我们营当时只缺了十几个人。”
“你作为营指挥，也跟他们一样照领了这缺员人数的月俸？”
许华强有些不好意思，单膝跪倒抱拳：“对不起大将军，我错了，不过，军里这是通常的做法，我上面还有军都指挥使，我要不跟着一起这样做，马上会被拆换掉的。但大将军可以调查，我们营缺员的虚领月俸，全部用来贴补军费和额外抚恤阵亡将士家属了。这些都有据可查，末将绝没有中饱私囊！”
杜文浩点点头：“我信你。你跟着我血战西域，亲眼看见你的忠诚和大无畏，绝不会为这点蝇头小利而丧失了大义的。你起来吧。”
“多谢大将军！”许华强起身站在一边。
杜文浩又一个个问了跟随的三衙各军的都指挥使们，他这些也都红着脸承认各自军队存在缺编不保，虚领月俸的事情。只是数额多少不一，用途不一，多数称用于补贴军费了，且有帐可查。也有少数惭愧自认私分了。
听说大部分虚领月俸用于了军队建设，虽然只是增加官兵福礼，这也还能勉强让他接受。
既然这是军里普遍的现象，所谓法不责众，只能从制度上改变，不能太过责罚其中一个人，那就有些不公平了。杜文浩叹了口气，对跪在地上的郭策、严炳二人道：“行了，你们先起来！”
等二人起身之后，杜文浩环顾了一圈这些三衙高级将领，沉声道：“军队相当一部分将士被抽调用来搞生意了，缺员现象严重，月俸虚领虚报问题突出。军队缺乏训练，战斗力大打折扣。这样的军队如何能打胜仗？必须整改！这是太皇太后交给我的任务，也是本将军职责所在。但如何解决这些问题，需要仰仗众位将军齐心协力，群策群力。关于这些问题怎么办，你们都给我用脑袋好好想。给你们三天时间，把你们的建议用书面形式下来了，三天内交给我。三天后，我要召开各军指挥使会议，专题研究这些问题。听见了吗？”
“末将领命！”众将官单膝跪倒作揖答道。听声音却有些中气不足，很显然，当初宋神宗锐意整军，效果还是差强人意，他们对年轻的三衙都点检杜文浩能否整改这些痼疾问题，里还是普遍持怀疑态度的。
杜文浩自然听出了这一点，心里有些沉甸甸的。带着一众将军继续视察下一站。
第二站是该县的厢军，桥道军第三指挥（营）。
由于他们是临时突击视察，所以一行人策马来到营房门口，竟然没看见营房门口有执勤兵士。抖缰绳策马进去，偌大的兵营了冷冷清清的，只有远处墙角有几个人坐在树荫下乘凉。
杜文浩抖缰绳策马过去，看清了是四五个白发苍苍的老兵士，佝偻着背，正坐在石凳上喝着盖碗茶聊天。瞧见杜文浩等人进来，虽然不识，但看见杜文浩身穿二品武将戎装，其余也都是高品将军，都吓坏了，颤巍巍起身作揖：“参见诸位将军。”
杜文浩问道：“你们指挥使呢？”
“指挥使大人……，指挥使大人在哪里来着？”老头转身问另外几个老兵卒。
其中一个稍年轻一点的作揖道：“去县衙商议清理河道去了。”
“对对！”几个老头一起点头。
杜文浩皱了皱眉：“副指挥使呢？各都的都头、队头呢？”
几个老头又凑在一起回易片刻，作揖答道：“副指挥使早就领两都人回易走了，估摸着再有十天半月就能回来。另三都的，有一都在清理河道，有一都在修驿道，还有一都，在衙门当差。”
杜文浩简直哭笑不得：“在衙门当差？衙门不是有衙役嘛！还叫当兵的去当差？”
“嘿嘿，将军所言极是。只是衙门老爷说了，忙不过来，所以差使暂用，这暂用了一波又一波，就没个终了的时候。前回子开封府尹来了，还调了三个都的人马去伺候呢。”
杜文浩环顾坑坑洼洼长满青草堆着各种杂物的演兵场，问道：“你们平素不操练人马吗？”
那老兵卒陪笑作揖道：“将军，咱们人马都忙这忙那，连凑齐的时候都没有，如何操练啊？再者说了，厢军杂役，我们都训练上阵了，要禁军做什么？”
这老头倚老卖老，倒也敢说话，杜文浩问道：“你们营有多少人？我问的是实际数字。”
老兵卒压根就没有像隐瞒的，作揖道：“总兵数五百，实际只有三百挂零。”
“那虚空的将近两百人，也领月俸吗？”
老兵卒瞅了杜文浩一眼，又转头瞧了瞧身后几个，见他们脸上都一副木然的样子，便作揖道：“领了，月俸都让当官的分了。”
杜文浩点点头：“多谢老人家仗义执言相告。”
离开厢军兵营，杜文浩又走马观花一般视察了几个周边禁军营房。所得结果跟先前的大同小异。
天已经快黑的时候，他这才一脸心情沉重地带着众将官返回了京城。
回到家，他闷闷不乐地躺在床上，英子叫他吃饭他也不理。
庞雨琴来了，坐在床边问道：“相公，遇到烦心的事了？”
“嗯。”
“能说说吗？说出来一起想办法，或许就不烦了。”
“说了你也不懂！”杜文浩这话刚一出口便后悔了，抬头一瞧庞雨琴，果然神情黯然，忙一骨碌做起来，将她搂住，低声把今天一天视察军器所和城外禁军、厢军的所见所闻简要说了，末了道：“我大宋军队就这副样子，我作为三衙最高领导，心里真不是滋味，又不知道从何改起。眼看就要与西夏大战一场，手里却无可用之兵，所以心里烦闷。”