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吕布赶着马车，前往北苑。
北苑的形成，和南城工业区一样，都是由营造司改造的。占地一百六十亩，九十处府邸，二十处花园，四条宽敞的行人道。
总体来说，比刺史府还要大。
不过修建北苑，并没有大兴土木，也没耗费多少时间。
因为这些府邸、花园、行人道，都是现成的。工匠们只用了一个月的时间，在九十处府邸的外围，砌起两人高的围墙，再建东西南北四门，把北苑内部稍微改动了一下。
“公台先生和萧何大人在哪里？”来到北苑西门，吕布下了马车，向站在门口的龙卫军士兵问道。
士兵们都认识吕布，带吕布前往。
进入北苑的大门，穿过两条行人道，拐了四个弯，才来到一处超级豪华、雄伟的建筑跟前。看上去像是四合院，却有两层阁楼。
吕布抬眼一瞧，在四合院的大门口，上书三个字----军机处！
“有点意思。”吕布笑了笑，朝领路的士兵说道：“你回去吧，我自己进去就行了。”
“诺。”
士兵离开。
吕布进入军机处大堂，里面有十几个官员，正在火急火燎的忙碌着。萧何整理资料、陈宫研究地图、刘伯温在旁喝茶。
“咳咳...。”吕布轻咳了两声。
“主公。”众人看见吕布，赶紧行礼。
“不要多礼，继续忙吧。”
“诺。”
走到刘伯温跟前，吕布有种想掐死他的冲动，深吸了口气，道：“伯温好生清闲啊，就没有事情可做吗？”
刘伯温不卑不亢的道：“有公台先生和萧何大人主持全局，徐扬两州太平无事，卑职能力有限...。”
“狗屁，你还能力有限？”吕布打断他的话，想了想后，却也没多加指责，摆手道：“算了，你继续喝茶吧，小心别被撑死了。”
刘伯温没太在意，或许早就准备好被吕布骂了。待吕布走后，坐下继续喝茶。
萧何、陈宫，与刘伯温大不相同。两人做事非常的积极，从没有停止过忙碌，即使吕布来了，手上也拿着奏本翻看。
吕布上前，找了个位置坐下，说道：“别忙了，过来跟我说说，北苑是怎么回事？”
萧何放下奏本，道：“禀主公，北苑有九十处府邸，都是以前查封世家大族的，经营造司改建后，用于官员们办公。如军机处、内政司、六部、营造司、文贤阁、武英殿、商行总部、银行办事处等等，都在北苑之中。而且北苑周围，是官员们的府邸，方便他们回去休息。”
“是啊，有了北苑，下达政令也快。不用像以前一样，东奔西走。”陈宫道。
“嗯。”
吕布点点头：“刚回城的时候，我看见街上有许多的店铺，是你们开办的吗？”
“不是...。”
“你们坐下说吧。”吕布摆手道。
“谢主公。”两人入座。
萧何道：“街上那些店铺，是商会、银行合作，经报刊民盟举荐，挑选信誉最好、名声最好、有一定商业头脑的人，支持他们开店。等他们盈利以后，再还给银行。”
“很多百姓，就几十文钱，连饭都吃不起。但有民盟作保，就可以到商会登记，向银行借钱。少则数万，多则数十万。店铺起来后，很多富人看见了，也纷纷效仿，仅仅两个月的时间，寿春各街道，就全是商铺了，与以往大不相同。”
“做得好，这主意是谁想出来的？”吕布激动的问。
“是金莲主母。刚开，我还反对，怕百姓们拿了钱就走，给银行造成巨大的损失，没想到，百姓们盈利了，都很自觉的还钱。”萧何道。
“盈利了，当然不会舍得走了。”吕布笑道：“还好你没阻止，否则哪有现在的寿春。”
“主公前往荆州，可有什么收获？”陈宫岔开话题。
“当然有收获。”吕布将荆州之行，前前后后的事，都与陈宫、萧何说了遍，包括被黄祖伏击，最后消灭黄祖，夺取江夏郡。
听完后，陈宫、萧何，都被惊出了一身冷汗。
“不好。主公骗了蒯越五万石粮食，他岂肯善罢甘休啊？”陈宫一惊，道：“应该马上派一支军队，到江夏郡驻防，以免蒯越反攻。”
“公台先生对荆州的事，或许不太了解，蒯越主内政，没有兵力攻打江夏。蔡瑁主军事，却与蒯越是死对头。又一心想统治荆州，是绝不会与我们为敌的。”
“原来如此。”
陈宫想了想，道：“但是...淮南境内，没有战事，也用不着太多兵力驻守，应该让项羽将军，前往会稽、庐江一线驻防，把张辽的部队，调往江夏。主公别忘了，还有江东的兵马虎视眈眈，不可不防啊。”
“行，你说了算吧。”
“诺。”
“主公，这是各级官吏的名单。”萧何将一本厚厚的册子递给吕布。
吕布拿在手里，也没看，就丢到了桌子上，道：“凡普通官吏的升迁任免，都由吏部和内政司决定，不用告诉我。我也没有时间去管这些破事。”
“是。”
萧何知道，一定是这样的结果，但他又不能不给吕布看。
了解完北苑的事后，吕布离开。
接下来的两天，他又先后去了南城工业区和北校场，看到几十个工厂的结构与运转，校演龙卫军，及罗成、穆桂英的兵马。
总的来说，一切都很好。
这一日，例行朝会。
吕布宣布，成立暗影指挥部，负责侦查敌情、监察百官，由聂政任暗影指挥使，在吕布的示意下，可以逮捕任何人（包括独领一军的将领，军机处、内政司的重要官员），进行不公开的审讯和处决。
换言之，暗影的出现，成了所有人头上悬着的一把刀。
“主公万万不可...。”
“官员们犯了罪，应该交由刑部，进行公开的审讯和处决，怎么能交给暗影呢？如果案情不公开，就杀了犯罪的官员，要如何服众？”
很多人站出来反对，就连萧何、陈宫，也不赞成暗影的成立。
聂政站于朝堂，被完全孤立了。
吕布眉目紧锁，道：“成立暗影，主要针对郡县一级的官员，避免贪污受贿、祸害百姓。凡处决四品官以上，都会报我知晓。如果你没有贪污，怕什么？”