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参与撰写「一五规划」的人，除了邬阑、李道汝，还增加了谢昭伟，字公雅，杨鼎臣，字梅公，这二位均是在馆的庶吉士。
在书库里搭临时工作室，有个好处就是史料翔实，能随时查阅。而且邬阑还让人准备了一块可以支起来的木板，若是突然有什么想法，可以纸上写下来再挂上去，这样便于大家讨论和总结。
就好比临时搭了一个草台班子，也没啥准备就要开始唱戏了。。。
对于「规划」，首先要解决一个思路问题，皇帝既然要实实在在的东西，那么这个‘实在’该从哪里入手，就是整个思路。
邬阑倒是有一个思路，但她希望能引导其他几位也作一番思考，而不是自己的独秀。
“诸位，问一个问题，户部去年财政收支是赤字，收与支差了五十多万，知道为什么吗？”
谢公雅闻言笑了笑：“哟~这哪知道，我猜……要么就是收入减少了？支出增加了？”
“也可能账算错了？”杨鼎臣插了一句。
“算错账的可能性微乎其微，这个原因可不成立，”李道汝答道。
邬阑点点头：“对，排除算错账的原因，那么就很有可能是公雅兄说的原因。”
而后继续道：“要不这样，我们也帮户部算算账。”
“怎么算？”
“我认为主要原因也是因为收入减少，按照这个思路来，我们就看看收入减少在哪里？”
说完，邬阑从书案上堆的一堆纸中抽出一张，展开来挂在了木板上，然后解释道：“这是我通过硕士兄这几天做的功课当中，也就是他整理的户部账本，筛选出一部分数据，稍稍归纳了一下，而后做了一个简单的统计图。”
“图有三幅，分别是田土、人丁、田赋的统计，我想通过这三方面来说明收入减少的原因。哦对了，另外说明一下，所有的数据我都经过了换算，以银两为单位来统计。”
“咦，怎么全是柱子？这图怎么看呐？”
“呃……好吧，我再解释一下，这叫柱状图，分别取了三朝做横向比较，一是光复朝，二是万和朝，三是永明初年，然后横向轴线列举了两直隶加十三省，纵向轴线是田土总数，又分了几个档次，这样能理解了吧？”
“嗯……不能一下看懂，但阑司珍请继续，我也想听听。”
“好，那我们就一个个分析：黑色柱代表光复朝，在图中亩数最多的是河南，其次是南直隶，第三是山东；再看灰色柱，代表万和朝，这对比就非常明显了，河南的田土亩数急剧减少，从1亿4千万亩减少到4千万亩，南直也是，从1亿3千万亩下降到了8千万亩，山东从7千万亩下降至不到6千万亩……”
谢、杨二人非常惊讶，谢公雅不禁脱口问道：“呀？这是为什么？”
邬阑想了片刻，才说：“也许是光复朝在经历一场浩劫之后，为了尽快恢复农业生产，大力清理过全国田土。到了万和朝已然过了五十多年，就像一个受伤的人已经恢复得差不多了，于是关于土地的各种弊端又渐渐显露出来。”
“再看空心柱，代表陛下登基之初，还是看这三省，河南恢复到了近8千万亩，南直基本没有变化，与前朝持平；山东有小幅的增长，6千万亩出头。”
“至于其他省份，实际都变化不大，除了广东。好了，那么接下来就由三位说说，从这三朝田土对比当中，有得到什么答案？”
李道汝因之前写过关于地价与投献关系的文章，所以他思考半晌，头一个说道：“因为这里统计的是起科地，所以问题还是出在土地上，我想……应是兼并，以及投献。就土地买卖价格来说，万和朝的地价比光复时期高了不少，多半因为天下稳定之后，有大量的人开始蜂拥赎回自己曾贱价卖出的土地，兼并也随之加剧，至于投献……”
“投献要考虑土地收益问题，”邬阑补充道。
“怎么说？”
“地价是土地收益的贴现，但影响地价的原因除了重赋，还有土地与人口关系问题，比如人口孳生了，耕地又在急剧减少，势必会造成人地紧张，也就是可供转让买卖的土地减少了，人均拥有的土地就减少。以往，人丁五口的家庭，理论上三十亩地足以养活这个五口之家，但现在，他们只有十五亩地，那么养活五口就变得困难，再加上赋税不但没有减少，反而增加了，与其苦苦守着五亩薄田，不如投献给地主家，还能勉强过日子。”
“诶？为什么赋税会增加？按理说天下承平之后，不会再有重赋啊？”
“起科地减少，但户部定下的天下赋税总额却没有减少，摊到每亩地里可不就是增加了？”
“哦……似乎也没错。”
“还有，再看看浙江的田土，发现什么问题没有？”
“浙江的田土亩数一直没有大的变化，三朝基本维持在5千万亩左右，我看不出有什么问题？”
“那好，这个就先放在一边，待会跟人口、田赋一起来看。接着说第二幅柱状图：人丁，黑色为光复朝，灰色为万和朝，空心为本朝初。”
“不对吧？阑司珍你刚才还在说人口孳生了，可为何这图里所标注的数大都在下降？”
邬阑有些无奈：“大哥，这是黄册人口，也就是赋役人口，不代表实际人口数量！”
“哦……”杨鼎臣有些不好意的笑了：“请阑司珍继续。”
“其中，浙江的人口下降最多，其次是江西、湖广及福建，而其他省份，反倒有不同程度的增长。”
“浙江的土地亩数没有变化，但人口却下降最多，为什么？”谢公雅似乎也看出其中有蹊跷。
“实际上东南沿海一带省份的人口都有所下降，只是程度不同而已，广东广西也是。”
李道汝拧着眉头思索了半天，道：“投献必定会有隐匿人口，难道……”
邬阑继续道：“这些年沿海一带的海贸极为蓬勃兴旺，这跟朝廷对于海禁政策是睁只眼闭只眼有关，想来朝廷也对海贸是又爱又恨，甚至有点束手无策的感觉。”
“噗嗤……阑司珍这比喻还真有趣，又爱又恨！”
“海贸兴旺必然带动相关产业的兴旺，比如生丝及丝绸、布匹、瓷器等等，而从事相关行业的人口也会增加。”
“也就是说种植桑麻、棉花、烟草的人和土地都会增加？反而土地上种粮食的越来越少？”
“很有可能哦，因为种植这些收益高啊，比种粮食划算呐。”
“那么浙江赋役人口的减少，就是这部分人？”
“浙江不是没有土地，土地也不是不肥沃，只是大概率都种了经济作物，而非粮食。先接着看田赋收入，看完了再分析。”
邬阑指着第三幅图，继续道：“这张图里的柱状也分了三种，但就不是代表三朝了，而是截取了万和一朝来看，灰色代表起运的田赋，黑色代表存留，而空心柱代表两者之和。其中南直最高，这也好理解，毕竟漕粮主要就来自南直，然后山东第二，山西第三。”
杨鼎臣指着图中的浙江，奇道：“浙江怎么田赋如此的……少？还不及河南和陕西！”
“对啊，跟北直隶一样，是不是觉得不可思议？”邬阑笑着说道。
李道汝看着图，神色渐渐变得凝重：“这说明，至少在浙江，土地投献以及隐匿的赋役人口，相当严重！因为我也了解过浙江的土地价格，同为江南，像杭州比之苏州，每亩贵了七八两左右，嘉兴也比苏州贵一些。”
“这就说明浙江一地对于土地的需求很旺，一般情况下，市场供求关系决定土地价格。如此高昂的地价，若是来种粮的话可太不划算了，要种也是桑麻烟草之类的，再加上海贸的刺激之下，必然会有人打官田的主意，不过最好的方法就是利用优免的权利让人来投献，将本该种粮的地改成种植经济作物，如此，牺牲朝廷的利益来换取一己私利。”
李道汝继续：“还有，为了让朝廷不发现端倪，所以几十年来，土地亩数就一直沿用光复朝的数据，一点增长都没有，不但没增长，反而赋役人口还在减少，田赋也在很低的水平……”
“一是数据很有可能做了假，二是还要考虑折银问题，江南的金花银折率最低，每石只折二钱五分，而实际粮价即便京畿也是一石五分银，差了整整一倍。其中操作的空间可就大了。”
“怎么操作法？”
“反正是以银代赋，那么完全可以高价卖掉粮食来缴赋税，这其中的差价就是我的纯收益，我是赚到了，但必有一方会损失，那就只可能是朝廷喽。”
“哎，依我看，朝廷损失大了！”谢公雅不禁连声叹气。
“所以收入减少，就可以总结出第一个原因，就是田赋在减少，而田赋又占到了全部收入的九成！”
“这就存在结构不合理的问题！”