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在居住方面，出台有《寿州银行贷款售房条例》，主要规定寿州境内人员凭户籍、工作收入证明可以到银行贷款购买房屋，刺史府进行担保；有《寿州城房屋建设买卖暂行条例》，规定寿州城居民每户只准购买一套住宅，如有确实需要，需依次向街道管理代表、刺史府递交申请.条例特别规定，除公用设施外，寿州城即日起原则上不再允许建设面积超过三分的住宅；有《寿州城廉租房管理暂行条例》，规定寿州穷苦百姓均可申请刺史府统一建设的廉租房，其他来寿州居住满一年、有正式工作者同样可以申请廉租房。住满五年间可以出资购买所住廉租房，但产权属于刺史府和住户共有，原则上不允许买卖，如果卖则必须以当初原价卖给刺史府；还有《寿州房屋租赁管理条例》，主要规定任何房东出租房屋，必须在街道管理代表的监督下签订双方认同的租房协议，无故违约者处以重罚。
在出行方面，公告了《寿州出行管理暂行条例》，正式规定了全境车辆、人员出行的“右行”、“行人优先”等出行原则，对全部街道进行了中间线、车道、人行道的划分。
在时间计算方面，寿州全境即日起正式推行24小时制，每逢整点进行报时。寿州同时也在城中心地带开始建设一个独立的建筑，名为“钟楼”。
在推进信用方面，开始推行信息编号，将南唐立国的公元937年作为零岁起计，然后根据每位寿州百姓的出生年月日用阿拉伯数字进行统一编号，将个人所有功绩、过错、违信行为纳入档案管理，任何人只要提出申请均可查询其他人的信用信息。
与此同时，《寿州城长期规划图》也正式张榜公布，诚挚征求全体百姓的意见和建议。
在寿州全城百姓再次围绕这些公告进行疯狂讨论争辩之时，更换了新总编的《寿州商报》也开始发力，接连推出了“战争”系列专版，先后以浅显易懂的文字陈述了历史上以少胜多、众志成城最终夺取胜利的大小战例，以一桩桩事实论证林枫无往而不胜的战绩，从各个角度论证南唐必胜的六大原因，激励全境百姓勇敢面对即将到来的战争；同时每期开辟战场小知识专栏，传播“战场救治注意事项”、“救伤带制作教程”、“如何战场热身”等知识。
连续几期《寿州商报》均加大了印量，大范围地向百姓免费发放，迅速将这些知识传递到百姓手中，进一步将全城百姓的亢奋情绪激发出来，不少中老年人见面闲聊的第一句话往往是摇头叹道“全城人都疯了”，紧接着就开始围绕新公布的条文进行人们新一轮争吵，说到激动处也全都成了别人眼中的疯子。
九月十二日以后，开始陆续有楚地的战士零星赶到，林枫安排组织全城百姓大动员，开始在西城外一公里处建设无比庞大的军营，顿时将西城外变成了一个大工地。
而此时的林枫只专心负责一件事：等赶到的士兵凑够两千人就亲自带队横穿大半个城市拉到寿州军训练营。而这些人经历的过程基本上完全一样——首先是依次参观城墙上下、西城门内城防护圈、滑轮牵物、百姓支援等全城防御体系以及城内堆积如山的粮食，先给新来者以信心。当然了，林枫也是有意顺便让全城百姓亲眼目睹源源不断到来的援兵，捎带着增强一下他们坚守的信心。
其次是进入军营前给士兵们一刻钟自由时间，让他们围观军营两侧的两张告示，还专门有人在旁边高声诵读解释。
这两个告示一个是已公布过的《寿州功民制度》，另一个则是新出台的《寿州军功制度》，明白无误地告诉这些初来乍到者，寿州军中一向是公平的，绝对论功行赏，你到战场上杀得敌人越多就可以领到越多的钱，达到了一定军功，还同时拥有荣誉勋爵、入股投资、养老保险、退伍当官等资格。当然了，告示最后一句也加上了横线作以强调：“凡是作战不力、冒领军功、不听指挥、畏战退缩等行为之一者，一经证实，在处以相应军法的同时取消任何军功待遇！”
随后，新来士兵被集中起来观摩特种战士、寿州士兵进行攀缘、冲墙、突袭、全副武装长跑等实地演练。这个程序的目的很明显，一方面是为了增强这些士兵对寿州军力的信心，同时也给他们一个下马威。
不用说，陆续到达的楚地士兵不少人都是武昌军、原楚军或楚地各部落中的佼佼者，刚到寿州时表面上或心里都高傲得不行。不过，等他们见识过了一个个生龙活虎、精神抖擞的寿州士兵，特别是看到那些不苟一笑却战力惊人的特种战士，自然而然地将自己高翘的尾巴悄悄收敛了起来。
当然还有不服的人，林枫也早就想到了，同样备有招数应对：现场挑战！
现场的特种战士随便挑选一个出来，射箭、徒手格斗、武器比拼、长途赛跑，任何军中项目都可以，只要你赢了，可在两贯钱或者一把大唐科学院出品的上乘钢刀中任选其一。
连续几批人下来，林枫还真的新发现了不少射箭、格斗或者体力方面的高手，林枫让人记下他们的名字，现场安排一名优秀特种兵担任新兵千人队的副将，而让这些脱颖而出者担任队伍的教官、都尉等位置，很快就将这些新兵团队的核心骨架给成立了起来。
最后一项活动安排，就开始见真格的了！
纹丝不动站立一个时辰、全副武装跑五里、同时抵挡三名士兵攻击，凡是可以轻松连续通过三场考验的人立刻提升为都头或班长，将部队的基层骨架也成立起来。
在此期间，林枫还特别从所有士兵中先后精选出了身高过六尺、身壮力大见长的士兵，由寿州军副将索超负责，带到了一个封闭场地，进行秘密训练去了。
全部流程过完，林枫也顺利掌握了新来士兵的基础情况，迅速将整支队伍掌控了起来，然后再将这些人拉回城西的新大营中，一起动手，帮助进行大营建设，认真组织集体纪律操练和团队作战，统一熟悉各类旗语、鼓声。
九月十四日，先后有两批非楚地援兵赶至寿州，引发了全城百姓又一波欢呼**。
上午的第一波是海外方家的，十二艘一模一样的大船满载着粮食赶到了寿州城北码头，方家家主方宏兴亲自整队，领着一千名黑黝黝看起来油光发亮的精壮汉子拉着小车，扛着粮袋准备列队入城。
林枫闻讯后大喜，领着一班亲信亲自出城迎接。
当着围观群众的面前，林枫与方宏兴把臂登上四轮马车，当场大声宣布封方家为寿州荣誉市民，享受寿州城百姓一切待遇，顿时引发了方家精壮汉子和围观百姓的如山欢呼。
第二波就更热闹了，是泉州波斯族蕃长施智力亲自率领的真正“外援”！他们的人数虽然只有三百位，但这些面貌迥异中士人士的士兵们全部身穿白袍、头裹白巾，腰间统一佩带弯弯的钢刀，一个个高大威猛、不苟言笑，整体观赏性和震撼劲十足。
这一次，林枫领着加齐等波斯族六名“先行者”出城迎接，同样高调宣布泉州波斯族为寿州城荣誉市民，希望现场的百姓用热烈的掌声欢迎这些不远千里来援的“国际朋友”们！
听到林枫的解释，本来有些惊疑的围观百姓方才放下心来，开始鼓掌表示欢迎。
九月十六日午时，一则消息紧急传递到林枫面前，有五千名精锐士兵刚刚赶至寿州最西边境，领军者是一个“大人物”！
刚开始接到这个信息的林枫闻讯大喜，以为是盘龙他们来了，也没有往心里去，正要安排赵赞挺他们去迎接时，席慕城悄然俯身过来，悄声说领军者是镇守楚地的吉王李从谦。
林枫全身一颤，感觉头皮发麻，扔下手中的笔就向外跑。