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胡虏的问题，本质上就在于其骑兵的机动性，而汉军无论采取任何办法，都无法达到这种机动的。
历朝历代以来，能够真正与胡虏决胜的王朝只有一个，那便是当初奉行寇可往、吾亦可往的汉武帝。
汉武帝采取了什么措施呢？
养马！
没错，建立大汉的骑军！
当初为了组建骑军，汉武帝所做的就是规定民间养马，以徭役的形式，对战马进行喂养，从而组建精骑，而后用胡虏最擅长的方式去打击胡虏。
可是这样的做法，实在太耗费民力了，胡虏养马，那草场就是现成的资源，可是关内要养马，则需要有人专门照料，需要喂养精饲料。
可以说，养一匹马，比养一个人还要困难，若是养上数十万匹，关内的财力，是决不可接受的。
当初汉武帝登基的时候，国库充盈，可等到他的晚年，大汉的国力便因为对胡虏的作战而导致国库空虚，人口也是剧减。
叶春秋在回信中大致地谈了自己的想法，打击胡虏来说，天下最行之有效的办法，还是汉武帝的方法，你快，我比你更快，你机动能力强，我机动能力要比你更强，你的子弟，天生下来就是战士和弓马娴熟的骑士，那么我也要做到，拥有大量可供随时征召，并且可以随时作战的人口。
唯有如此，才能永绝胡虏之患。
既然如此，那么汉民必须得去尝试，固然从前也有诸多这样的尝试，且大多失败，可是这一次，镇国府愿意倾囊组建一个新的体系。
何况天下之大，可不只是大漠，大明不过是偏居一隅之地罢了。
当然，叶春秋把自己真正想说的话，却是通过奏疏的形式上奏给了朱厚照，叶春秋毫不掩饰地说出了自己的想法，耕种，已经让大明只能局限于关内，可是大明子弟多不胜数，单凭关内两京十三省，最终，还是会陷入三百年内改朝换代的循环。
根本的原因就在于，一个王朝初立时，因为经过战乱，人口剧减，于是新的王朝安定下来，开始休养生息，很快，由于安定，所以百姓们开垦出大量的良田，于是人口开始增长，土地得到了更大的利用。
可是在经历了几代盛世之后，可供开垦的土地则越来越少，可是人口却是越来越多。
这时候，朝廷已经开始出现许多危机了，若是不能得以改善，等到最后，人满为患，而土地已经根本无法承载这巨大的人口，最后，一个天灾来临，无数饿殍出现，王朝的末世也就开始，叛乱发生，朝廷为了平息饥民的叛乱，不得不将赈灾的钱粮拿去用做军需，结果叛乱即便平定，可是饥饿依然无法缓解，最后更大的叛乱发生，最终，整个王朝彻底被埋葬。
想要打破这个循环，唯一的办法，已经不是靠明君和所谓的仁政来解决问题了，因为即便是仁君，他也变不出土地和人来。
叶春秋给朱厚照描绘了一个广阔的前景，除了必要的海上贸易之外，大明必须得有一支由牧民组成的附庸。
叶春秋特意上了一道《沙俄书》，这时的沙俄，现在不过是个莫斯科小公国罢了，可是叶春秋却无中生有地制造出了一个强大沙俄，汇总他们的经验。
“沙俄国本为斯拉夫人，其国亦以农耕为主，此后因为土地不足，于是大量流民不得不聚众叛逃至阔地草场，游牧为生，乃曰哥萨克人，哥萨克人与俄人同种同源，血脉相连，很快，哥萨克人便效忠了沙俄皇帝，沙俄皇帝给予他们特殊的恩典，命他们四处征战，哥萨克人来去如风，因为放牧为生，因而骁勇善战，尤擅弓马，为俄人开疆拓土，立下汗马功劳。”
“臣弟以为，汉民不去大漠牧马，自会有胡虏凭借着广阔的草场而不断的滋长自己的实力，而今巴图蒙克带甲三十万，一统蒙古，朝廷若只凭借着关塞防守，处处被动，只恐迟早要受制于人，与其如此，不妨效仿沙俄，建立二元体制，关内颁农耕法，以农为本，附之以工商，而关外则颁牧法，以放牧为本，再以秦皇岛之海贸为辅。大汉的牧人，为大明开疆拓土，大汉的农夫，为这开疆的土地耕作，农夫为盾，牧民为剑，陛下引盾持剑在手，何愁王业不兴？今日臣弟在关外，以新军为根基，引牧民协助开拓，一旦击溃鞑靼，便可迅速占据整个大漠，进而以此为跳板，不断向极东，极西开拓……”
这份奏疏，大致地说出了叶春秋的想法。
关内的顽疾想要改，实在太难太难，既然如此，那么内部的问题，向外去解决，镇国府未来大计，便是朝着这个方向去做。
这哥萨克能为沙俄，带来上千万平方公里的土地，那么关外的汉民，照样也可以尝试。
这封奏疏到了紫禁城，先是被送到了内阁。
此时京师已经进入了初夏，炎炎夏日，内阁里却是一片清凉。
李东阳看完叶春秋的那份奏疏的时候，顿时展现出一副愁眉不展之态，沉思了一下，最后唤了书吏将几个大学士统统叫了来。
自刘健致仕后，内阁的变动其实不大，除了杨廷和是新近入阁的之外，照例还是李、谢、王三个熟面孔。
李东阳先是笑着对王华道：“王公哪，令婿还真是混世魔王啊，看来往后安生不得了。”
王华错愕地看着李东阳道：“怎么，关外又有事了？”
李东阳又笑了笑，便将奏疏给王华看。
王华看着李东阳唇边的那几丝笑意，感到很古怪，而后拿起奏疏看起来。
上头什么沙俄，什么哥萨克，什么二元体制，眉毛深锁，显然，这奏疏中的许多内容，是他难以消化的。
沉默了半响，他只好道：“春秋行事，历来是神鬼莫测，这奏疏，倒是很新鲜。”