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太平教一时之间陷入了全面包围之下，试图找一道突破点，却最后没有成功，不得不说苏秦那张嘴的厉害。
随后张角下令试探进攻，在诸城同仇敌忾的情况下，不得不收回刀锋，整理起来内务来了。
但是也因为此张角对叶棠更加的仇视，多次安排人手，对其进行暗杀计划，只不过东海守卫之严，时迁情报之广，这些人要么在半道上直接被抹杀，要么就是在城中被逮捕，没有一个能够成功的。
“苏秦先生此行辛苦，黑虎大哥也受累了。”
苏秦等人风尘仆仆归来，第一时间就到了城主府进行汇报情况，只不过二人身上的衣服确实处处打着补丁，着实异类，在叶棠的了解下，他们才知道，这是他们一路上一直穿着的衣服，对于各城赠送的衣服，他们婉言推拒，一路上都是自给自足。
叶棠看着合纵盟书，自然十分开心，对着苏秦拜了一拜道：“此路艰险，如无先生，想要成功，怕是难上加难，今日先生凯旋，棠唯以酒相敬，请！”
苏秦举起酒杯道：“莫非主公名声在外，又岂能如此容易。”
张飞在一旁哈哈大笑道：“都别客气了，成功了那就是成功了，这和大家伙都有关系，啥都不说了，俺先干为敬，啧啧啧，好酒啊！”
张飞好酒，能够到这种程度，叶棠也是万万没有想到的，自然不会去责备他的礼数问题，因为现在的张飞礼数在他这里不叫礼数。
“苏秦先生，我来为你们介绍一下，这位是接替祖逖的军师府护卫统领张飞，另外一位是军师府谋士兼城主府主薄曹参，都是最近加入我们东海的，现在也是我们东海的幸运。”叶棠对着苏秦介绍道。
“苏秦见过张统领曹主簿！”苏秦很是有风度的与之见礼。
曹参回礼之后，张飞哈哈一笑道：“苏先生，俺敬你酒！”
苏秦一愣随后笑着举起酒杯道：“张统领请！”
“我喜欢！”张飞一饮而尽道。
随后众人又谈了一番过于东海未来的道路，问题，这次，叶棠他们又把改革提上了议程。
“主公，合纵的事情已经结束，塞北的事情根据太史统军传来的消息，已经趋于稳定就等接下来的筑城事宜了，各大城池，我准备书信一封，讲述其中利弊，让他们参与筑城，这样才能够加快进度，虽然太史统军在北戎诸部落的口中是银袍战神的称呼，闻之皆逃，但是筑城光靠他们是不能完成的，所以还请主公批示。”
“这件事情按照军师说的做，到时候我落款便是，燕山山脉练成几座要塞，互为犄角之势，随时进行支援，共同防御，相信他们能够知道其中的利弊，如果不合作那就不强求。”叶棠自然不会去管那些不愿意付出又想要得到回报的人。
苏秦开口道：“相信他们知道了其中的关键，应该会派人去做的，不然到时候后悔的便是他们了，如果他们看不透这个问题，那只能说明他们的眼光太短，最终吃亏是难以避免的。”
张飞摆了摆手道：“我是从南皮城出来的，那里的人都是怕吃亏的主，如果不是事关他们切身利益的事情，真说不定什么也不会出，只会龟缩着。只不过搞几个军事驻地，真的管用吗？”
叶棠解释道：“这个当然管用，燕山山脉周围全是山脉，想要纵马而来，只要有了这些阻隔，他们会减少很大的一部分实力。咱们拭目以待便是。”
李若水随后开口道：“主公，现在塞北一事已经完全解决，现在我们的问题是四城总不能按照现在的管理模式来处理，所以我们已经经过了商议，尽快改革，使得政令更好的传达。曹主簿也十分赞同六部制度，所以我们商讨之后，建议保留军师府、统军府改为都督府，由主公直辖，剩余六部，对应相应衔接的板块，随后对主公直辖，不知道主公可否同意？”
叶棠自然是没有什么意见了，他还想改成军师旅团营了，只不过感觉别扭就没有这么改，按照显得改革方式，叶棠倒也是可以接受的。
“那可以，军师府和统军府保留，其他的设六部，任命官员方面，可有建议？”叶棠知道这些事情应该不用自己担心了，有问题的话，自己可以提出来异议，然后大家一同商讨。
李若水出列道：“主公，这件事情我们已经商讨过了，不过还需要主公任命，我把名单给主公报一下，军师府左中右三大军师庞统、诸葛亮、徐庶，另设外交司，司正苏秦，都督府大都督太史慈，礼部尚书李若水，礼部侍郎许虔，户部尚书王买德，户部侍郎许靖，兵部尚书太史慈，兵部侍郎辛弃疾，工部尚书李若水，工部侍郎徐规，刑部尚书包拯，刑部侍郎空缺，吏部尚书曹参，礼部侍郎顾劭，清洲城城主贾诩，副城主高顺。丰州城城主程咬金……”
通过这一番宣读，叶棠还是很满意的，原来的水利司规划在了工部附属部门，律法司规划在刑部附属部门，海府司规划为兵部的附属部门等。张飞等新来人员也有了官职，至于张飞，叶棠打算让他学点知识之后，发配到贾诩那里去，毕竟这清洲城的地盘只有几百陷阵营，其他的军队还需要统筹，如果没有一个能够服众的人前去，贾诩一个人来管理也是伤脑筋的事情。
至于情报部门则是仍然归叶棠直接管辖，完全听命于叶棠，如有特殊事情，可凭借调令进行征用，不然一切不得随意动用。
最后等李若水读完之后，至于这最后的称号问题，则是由叶棠来定了。
“即日起以族名为号，建号为汉！”叶棠郑重的开口道。
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