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次日包拯升堂审讯，众人纷纷如实招来，并且根据这几名士兵的供述，这张老弟在灾区除了看上了人家的女儿之外并没有做出什么出格的事情，所以包拯综合所有实际情况，削去几名士兵的军爵，并重大十大板，姓张的除了被打连带被削去了其兄的爵位之外同时被罚到阳山大寨去建筑船坞，五年不得参与军政，如若再犯此等事情，从重处罚！
“哼，这张修真是便宜了他了，等着蝗灾事件下去，全军必须再次通知下去，如有家属接着爵位的名号，仗势欺人，必削不待！”
叶棠很愤怒，这看似太平，也只不过是表面的粉饰，实际上多有龌蹉之事，只是事情太小，如果不去真的关注，难以发现罢了。
关于张修及士兵的处理意见下来之后，将士们纷纷严以律己，灾民们对叶棠也有了新的认识，纷纷朝着东海城跪拜。
张修事件处理完没有多长时间，清州城发生暴乱，城主被杀，再次登位的是前任城主老部下程斌，程斌刚上位不到三天，就杀了城主全家老小，并开始清除自己的威胁，使得清州城一片混乱，比其更为残暴！
政权更替，危害比蝗灾更盛，原本还在救济灾民的城主府，收回了原来的命令，并开始驱逐灾民，并且同时有各地的山贼纷纷进入城镇抢夺粮食，致使各大城镇除了清河城周边的几座之外都蒙受了巨大的损失。
清州城的暴乱，蝗灾的肆虐，让清州城更加雪上加霜，一时之间犹如地狱一般，民不聊生，哀嚎遍野！
介于此，靠近清洲城的登城镇、莲峰镇、白水镇也受到了其中的波及，更有山匪强盗越境袭扰，被守护在城界的守军击溃，但是因为灭蝗运动，所以也有估计不到的村子受到了不小的波及，不过救援的及时，损失并不大。
但是周边的蒙山城却是抓住了这个由头，开始从西向东进行了回击，一连攻占了三个城镇，并抢夺了镇中所剩不多的物资运往蒙山城，对于攻下来的城镇，他们根本就不去管辖，使得这三镇的灾民无粮可吃，只有啃食被蝗虫吃剩的青草、树叶充饥，使得更多的灾民向东海城逃难而来。
叶棠的灭蝗之法，初试之后，便安排人去通知周边的城池，哪料他们根本认为这件事情不可能，所以纷纷嘲笑东海居然听一个毛头小子的话，这是天灾是人力所能解决的吗？
所以不当这些灾民来到东海之后，看着田野中正在奋力扑杀的蝗虫的将士们和百姓，不敢相信的看着眼前的一切，随后便心甘情愿的加入了灭蝗运动当中。
而一些山匪强盗正是看到了东海城这边的情景，才动了到东海打劫的想法，只不过东海城南有泗水相隔，北有夏河天堑，清洲城的部分城镇在黄河以南，东边是海洋，自徐海退却之后，便少有海盗前来，所以只剩下西边，和风城自顾不暇，更是不会大兵东进，更远处的巨鹿也受蝗灾的侵蚀，更是无暇顾及东海，至于蒙山城摄于东海城现有的实力，更是不会觊觎，所以现在的情形对于他们造成的威胁并不大。
叶棠在接到边境来报之后，十分愤怒，他一直抱着和平的原则，你不犯我我不犯你，你若犯我，我必犯你，这也是他一向的准则，既然你清洲城不安分，就不要怪别人。。
于是叶棠盛怒之下，召集了在东海的庞统、王买德以及被返回东海的太史慈等人商议征讨清洲城之事。
“在座的各位，事已至此，我东海虽然不算强大，但是也是不容他人侵犯的，既然清洲城如此欺我，休怪我东海无义！”叶棠是怒了，他可压不下去这股火气。
王买德闻言出列道：“主公，现在夏河中下游遭受蝗灾侵袭，已经民不聊生，我们东海也受波及，虽然主公灭蝗之法，使我们减轻了不少损失。而清洲城此刻天灾人祸名不聊生，如果此时我们大动干戈，且不是与那张角一般，还请主公以整治内务为主，预防清洲城为辅，切不可做那张角之事。”
太史慈不认可王买德的意见道：“兴文，清洲城内乱，祸及东海，杀我百姓，夺我粮食，虽然都是山匪强盗名义，但是据我调查这其中多数都是清洲城的正规军，他们所获得的粮食都送到了清洲城。如果我们不郑重对待这件事情，他们会更贱得寸进尺，如此以往，我们会有更多的村镇受到威胁，所以我建议敲山震虎，给予他们一次重击！”
叶棠支持太史慈的意见，但是一旁的庞统却是一直未发话于是问道：“军师可有良策？”
庞统看了看王买德和太史慈两人后道：“兴文和子义二人说的皆有道理，我们不妨折中而为之，其实夏河下游，清洲城以夏河为界，有五座城镇都在夏河以南，这五座城镇也是目前受灾最为轻的地区，因为有我们的灭蝗行动，他们也受利不少，现在有山匪强盗袭扰，清洲城无暇以顾，我们东海何不以仁义之师行仁义之事，北进灭盗，救一方百姓。”
叶棠闻言心中一喜，自己光想着如何对付那清洲城，没有想到庞统这一席话给他打开了一扇大门，既然这清洲城不仁，那就将计就计，以驱逐山贼盗匪为名，北进解救清洲城南部的百姓，并发传书，绝不侵占清洲城丝毫土地，以仁义之名行仁义之事，以现在东海城额影响力，不难想象如果清洲城暴乱无法收拾，这南部五镇怕是都是尽收东海城手中了。
王买德忽然大悟随后附和道：“军师所言甚是！”
太史慈也随之复议，出师有名，他在北部边境这几天，见过不少从清洲城逃难的不少百姓，为了能够让他们回到自己的家园，他们也会声援东海，所以这仗值得打一场。