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中原朝廷的对策是设置羁縻州县，由部落首领担当刺史，用一个空头名分去笼络。这些羁縻州除了一个名分，实际上就是一个个**的小王国，王朝的权威无法深入。
但此举对中原朝廷也并非绝无好处，因羁縻州之设，中原王朝可以更深入地了解这些草原部落，通过政治、经济手段施加影响，约束其暴戾，把伤害减少到最低。
契丹败亡后，李纯听从宰相李绛的建议，在燕山之北设置燕北、东胜、云西三个都督府以管辖其地。
由幽州节度使兼任燕北都督府大都督，河东节度使兼任云西都督府大都督，营平观察使兼任东胜都督府大都督，三使只是虚领其地，实际军政事务由朝廷派遣的长史统辖。
为了安抚三镇统帅，加李茂太尉，加诲洛可特进，赏赐丰厚，各军将领亦有封赏。
李茂无意跟朝廷争夺三地，但也不能白忙一场，他趁三大都督府草创之初的混乱，利用手中职权最大限度地攫取战争成果。
他按照契丹人对待战败者的习俗，将男子罚为奴隶，强壮者征调进军队，妇孺作为赏赐奖赏给有功将士，契丹贵族一律处死。
契丹人对此并无意见，千百年来他们一直就是这么干的，胜者为王，败者作奴。昔日高高在上的黄金家族此刻零落为奴，他们的心里虽然也酸溜溜的有些不甘，但大势至此，也无可奈何，只能俯首认命。
倒是朝中一些人看不惯李茂的作为，御史台的年轻御史们群情激奋，蜂拥而起，攻击李茂的残暴，攻击李茂的专断，御史们认为如此一来会引起契丹人的拼死反抗，为草原种下大乱的祸根，也给其他部族树立了一个极坏的榜样，授人以口舌，更加有损于大唐天子抚万民如一家，仁爱四方的贤德美名。 网
淮西战事到了最要紧的时刻，李纯极力避免节外生枝，对御史们的聒噪十分反感，有人看准了这一步，借力使力，轻轻一推，一群令人厌恶的御史就被贬斥出京。
这一来又搔到了京城清流士林们的痒处，众人大兴奋，纷纷跳起来，奔走呼号，为被贬的御史叫屈，将被贬的御史们奉为忠心赤胆，忧国忧民，不畏强权，却遭强权打压的风骨榜样，将强权者打压清流的邪恶行径称之为“燕山狱”，矛头直指燕帅李茂。
陈慕阳深知此事的凶险，一旦失控将对李茂十分不利，于是暗中收买士林首领牛僧孺，希望大事化小，小事化了，却不想牛僧孺一手拿了陈慕阳的钱，转身却又将他卖了出去。
陈慕阳成了过街老鼠，被士林子弟围攻，连进奏院大门都不敢出。
李茂在幽州得此消息，却是哈哈一笑。
经此一役，横行草原多年，威胁辽东、幽州、河东、振武等镇边境的契丹势力彻底烟消云散，残部向北方迁徙，再不敢南下牧马。
凭这份功劳，清流子弟发出的几声鼓噪就动不了他。
他不惧清流子弟的鼓噪，却怕“功高震主”四个字，皇帝亲自主持的淮西战事迟迟不决，他以偏师用兵塞外却建此功勋，却置天子的颜面于何地，若被有心人利用，便是无地可逃。
为了自保，他也只能花点钱鼓动御史台的御史们往自己身上泼点脏水了，自己越难堪，上面才越是放心。
为臣子的，做大忠臣的，落个如此下场，也是无可奈何。
京里的事还没闹完，蔡州方面突然传来了惊天动地的好消息，李茂大力保举的唐邓节度使李愬雪夜袭破蔡州城，活捉了吴元济，淮西之乱平息，割地自雄五十年的强藩重回朝廷版图，元和中兴跨出了关键性的一步。
而他本人也有一桩喜事，徐如答应跟田萁离婚，天子顾惜老臣一世为国操劳，死后子女孤苦，特奏请太后，封南乐郡夫人，赐婚于成武王，列名玉牒。
册封使一到幽州，李茂即派人到营州召田萁回来。
营州刺史府的后街上有一家药材店，数十年的老字号，年前换了主人后生意一落千丈，半死不活地吊着，站台掌柜姓贾，人称贾八。人是顶和气的一个人，整日笑眯眯的一张脸，生意却做的一般，老主顾没拢住，新主顾不认账，生意冷淡。
这日贾八接到幽州妻兄的一封来信，赶忙回到后宅，献给他的娘子，他娘子二十多岁，长身玉立，面容娟秀，眸中闪着强悍的光芒。
贾八毕恭毕敬地把信交给他娘子，转身就要走。
他娘子却叫住他，在一份货单上批了几个字，交给他说：“告诉他们，咱们虽不是正经的生意人，不指着这个挣钱，但既然打出了这个幌子，总得维持下去，这一年不到就亏了几千贯，让我怎么向上面交代你去告诉他们，若他们用点心把生意经营好了，扣除成本，盈余部分我一分不拿，都归你们支配，也是一桩好福利。何去何从，你们想清楚了再来回我。你可以走了。”
贾八看了那几个字，请示道：“是否授权太重，猴崽子们撤了笼子弄不好要出乱子。”
女子道：“堂堂的一州管事，手下也有几十号人，岂可手中无权，事事都报我裁夺，到底是他做管事，还是我做”
管事不敢再说，他的娘子向来说一不二，十分强势。
女子缓了口气，对他说：“我要回幽州几天，这里的事你代理。放手去做，出了事都由我兜着。”
贾八退出，他的娘子带了幽州来信进到里院，在一座清幽的小院前停下，咳嗽了一声，才开始敲门，三急三缓，又咳嗽了一声，里面有人开了门，是个健壮的妇人，天生的哑巴。
贾八娘子从袖子里取了一块蜜饯，拈在手上，哑巴蹲身曲脖张嘴来接，喂了一颗又喂一颗，一连喂了三颗，贾八娘子才哈哈一笑，走向小院正房，这房间天生阴暗，便是白天也须点着灯，更兼阴冷，刚入秋就上了火盆。
田萁面西而坐，伏案书写，神情专注。
贾八娘子不敢打搅，站着静静地等，一时田萁停下笔，将写好的一封信仔细读了一遍，装入厚实的保密信封，取了火漆在火上烤着，头也不抬，只淡淡地说：“来信催了知道了，处理完手头的事情我就走，你也跟我一道回去。”
“有了这个名分，你就没理由再躲着他了，山人呀山人，想不到你也会有今天。”
田萁用火漆封了封口，压了自己的印戳，淡淡地说：“男大当婚女大当嫁，这没什么好奇怪的。女人再强也是女人，早晚还是要嫁人的。倒是你，你怎么办，跟过去给我做陪房，还是嫁给秦墨。”
青墨道：“他呀，不是有妻子了吗”
田萁道：“戚夫人和阿兰还要守孝，你可以占个先嘛。”
青墨跪在田萁面前，说：“我选给你做陪房，又怕你不愿意。”
田萁把信按下，换了个舒服点的姿势，说道：“这有什么愿意不愿意的，我嫁给他难道是为了男女之爱吗你愿意就好。”
青墨朝信封看了眼，问了句话，拿起笔在信封上写下一个人的名字，出门交给哑巴，嘱咐她立即发出去，哑巴领命而出。
青墨关了门，回身却说：“其实给他做妾我倒不觉得委屈，只是想想我们姐妹一起落在他的手里，心里就难受，若哪天他疯劲上来，要我们两个一起伺候，那怎么受得了，我反正是接受不了。”
田萁道：“你未免想多了，他不是那样的人。”
青墨道：“知人知面不知心，秦墨看起来也像个人，一到了女人面前就禽兽不如，人以群分物以类聚，可想他是怎样的人。”
田萁笑道：“他们出身微贱，能有今天，受的苦难要的比常人多的多，人受的苦难多了总需要有个排解的地方，或滥杀无辜，或嗜赌成性，或者像秦墨这样。提着脑袋讨生活，有今天不知有明天，难免有些出格的地方。而今他们已功成名就，慢慢会变的。秦墨这个人，你信我，本性并不坏，浪子回头金不换，我看他也浪的差不多了。”
青墨咬着嘴唇道：“除非他跟那两个女人一刀两断，否则我绝不答应。”
田萁道：“会的，你相信我，一定会的。”
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