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第二天一大早，蔡京便登门拜访。杜文浩估计与西夏使臣有关，这次倒没耽误，很快出来接见了蔡京。
果然，蔡京陪着笑脸说，西夏使臣还想再跟杜文浩继续谈判，希望宰执能改变割让山丹马场一带土地的条件。杜文浩告诉蔡京，没得谈，就这个条件。行就行，不行宋军会出兵夺过来的。反正马场志在必得。那时候西夏损失的不仅是马场，恐怕会是整个国家！
蔡京见杜文浩不像虚张声势，也明白了杜文浩对这马场的看重，所以连声答应回去转告。
蔡京走了之后，杜文浩带着护卫队进皇宫，将谈判的情况向太皇太后高滔滔做了汇报。高滔滔其实也不知道该要什么样的条件，但听杜文浩说了之后，觉得前面三个条件已经很优惠了，就算没有马场也可以答应，反正能干掉梁太后对大宋也是一件好事。但见杜文浩对马场看得如此之重，话到嘴边也不敢说出来了。只是微笑说由杜文浩做主。
高滔滔告诉杜文浩，她已经下旨全国，广招各方面有本事的能工巧匠，再由杜文浩挑选，进入杜文浩拟筹建的科学研究所。杜文浩自然很是高兴。
随后，杜文浩离开皇宫，来到工部，商谈国家安全局和特种部队选址及建设事宜。
工部已经按照高滔滔的要求，划出了两块地作为两个机构的建设用地。国家安全局自然设在京城里，皇宫后方，距离杜文浩家不远，方便他及时听取汇报。但特种部队要训练，所以设在了城外郊区一处比较隐蔽的山坳里。杜文浩带着工部官员前往两处工地进行视察，感觉选址都很不错，也很满意。毕竟这是太皇太后高滔滔点名要办的事情，工部自然选最好的地方了。
杜文浩召开了工部设计人员会议，说了自己的要求，由工部专门负责设计的官员进行图纸设计。
一直忙到中午，杜文浩匆匆吃过饭，便召集三衙高级指挥官们开会。会议议题有两个，一个是如何加强军事训练，将荒废的战备整治起来。二是组建特种部队的事情。
这些军官都是杜文浩的心腹，在杜文浩面前自然是无话不谈，先各自说了军队军事训练的荒废，都觉得有必要立即开展大练兵活动，只是，军备荒废太久，将士们只怕一时还不习惯。
太皇太后高滔滔下旨取消军队回易的事已经传遍了，杜文浩告诉大家，要以这为基础，把军队的心都收回来，放在军事训练上。军事训练教材以宋仁宗时编写的《武经总要》为标准。要实行奖惩制度，并初步拟定在立秋前后，举行京城禁军参加的军事演习。到时候，要根据演习结果进行奖惩，指挥领导不力的，一律撤换！
这些将官都是杜文浩的心腹，自然都躬身领命，心中揣揣，却纷纷表决心要把各自的军队训练好。有军官涎着脸问军事演习的科目，杜文浩只说了一句，以《武经总要》为训练纲要，军事演习自然便不会超过这个范围。但究竟演练什么，到时候由自己决定。
《武经总要》内容十分丰富，距离立秋只有一个多月了，众将官都有些紧张，知道杜文浩尽管宅心仁厚，但事关军事改革，杀鸡儆猴完全有可能，只希望自己别成为那只可怜的猴子。
接着，杜文浩将自己准备组建特种部队的事情告诉了众将官，并把特种部队的用途简单说了。下令三衙负责文秘的官员，立即草拟公文下发全国各地驻军，特别是陕西六路前线的驻军，将精兵派遣到京城来集中，等待挑选。
这次海选特战队员的条件是：年龄十八岁至三十岁，刀马功夫娴熟，能开八斗以上硬弓，长途行军耐力要好。另外，参加过一线作战，特别是立有战功者优先录用。
在宋朝，曾对禁军多次进行遴选，由此将禁军分上中下三等，连三等都选不上的，便列入厢军。当时最主要的选择标准就是身高，禁军的“天武第一军”身高要求达到现在的一米八以上。另外，还要求开弓放箭的力量，能开九斗以上者为上等。一旦被列入上等禁军，不仅能在天子脚下光宗耀祖，平日趾高气昂，特别是军俸及各种待遇也远高于其他禁军。所以各地参加遴选的禁军非常踊跃。
杜文浩开出的条件却跟以往遴选上等禁军不太相同。他对身高没有特别要求，对开弓放箭的力量只要求中等，却要求必须有长途奔袭的耐力，另外，设了一个优先条件，那就是参加过一线作战，特别是立有战功的。
特种作战对实战军事技能和心理素质要求很高，而这两项，从训练场上很难获得，而参加实战，对磨练这两项技能具有不可替代的作用。所以杜文浩着重强调这两个条件，并要求尽可能从与西夏作战的一线将士中挑选。只有经过战火磨练的将士，才是最好的。
特种部队军事指挥权当然要掌握在自己手中，但平日的训练，则需要一个心腹来负责，这个人选当然是跟随自己忠心耿耿的李浦了。杜文浩将这支部队命名为“眼镜蛇战队”，取这个名字，是希望这支部队能想眼镜蛇一样悄无声息接近敌人，给敌人以致命一击。他自己亲自担任指挥使，李浦担任副指挥使，由李浦具体负责挑选队员的事宜。
部署好相关工作之后，杜文浩又到皇宫资善堂查看了皇上学业情况，上次四书五经方面的测试，结果还不错，看样子皇上以前的学习倒没有放松过。
这些事办完，天已经黑了。
杜文浩正要回家，蔡京来访，告诉了杜文浩一个喜忧参半的消息，那就是经过蔡京反复说明之后，西夏秘密使臣嵬马相信了这是大宋能开出的最低条件，由于涉及到割地问题，特别是割让的是山丹马场这样重要的军事战略资源地，嵬马也做不了主，所以决定当即返回西夏，向皇上禀报，待夏惠宗帝作出决定之后，再继续谈判。
杜文浩不知道夏惠宗帝会不会答应自己这个条件，换成自己，这样的条件的确算得上很苛刻了。不过，能让杜文浩有信心的，是惠宗帝上次败露的里应外合行动，就是准备将河西走廊南面割让给大宋，以求大宋帮助夺回皇权，但是不包括山丹马场，而且面积也比这一次自己开出的要小得多。这一次的条件比以前苛刻，但有了前面的基础，所以未必不能答应。
这是一个赌博，让杜文浩担心的，是条件开得太高的话，逼迫惠宗帝转而寻求与大辽结盟，让大辽帮忙，那就弄巧成拙了。
这是一个赌博，胜算应该有七成。可是，尽管如此，杜文浩心里还是悬吊吊的。
现在没办法，只能耐心等待了。
随后几天，杜文浩都在忙着国家安全局、特种部队营地和科学院三个基地建设事宜。高滔滔给他拨了巨资，用于这三项工程建设。
硬件倒好办，他提出要求，工部进行设计和施工就完了，这是来自最高领袖指示的项目，自然一路绿灯，而且古代政府项目建设，是由工部统一实施的，不存在自己找主管部门盖章，招投标选定施工和监理单位，以及进行工程质量监理等问题。开工也很快。杜文浩这方面的工作相对简单，对他来说，最关键的是人的问题。
科研所还好办，高滔滔已经下旨招贤纳士了，另外两个部门则要头痛多了。
首先是国家安全局，要发挥作用，必须构建对内和对外的间谍情报网，而这样的网络短时间是难以建立的，好在手里钱多，好办事。正所谓有钱能使鬼推磨。收买间谍情报也不太难，不过，要想收买有用的高级人员，获取有军事、政治价值的绝密情报就相对要困难得多了。
万事开头难，杜文浩准备在大宋国安局里初期只设置两个内设部门。分别是对外情报特务司和对内情报特务司。前者负责收集西夏和大辽等的军事和政治等情报，并组织策反、暗杀、破坏等行动；对内情报特务司负责收集国内朝野臣民谋逆等的情报，并对嫌疑人进行缉捕、审讯和审判。
杜文浩自己精力有限，不能刻面面俱到，所以，需要找两个能胜任这两项工作的人作为自己的助手，分别负责这两项工作。
内情司他已经有了一个很好的人选，那就是熟悉朝廷各衙门以及朝中各个大臣的沈升平沈师爷！
杜文浩将沈升平叫来一商量，沈升平听了杜文浩所说新机构的职责之后，乐了，这种收集刺探情报的工作他以前辅佐两位宰相时没少做，轻车熟路，自觉能胜任，很痛快地便答应了。
外情司的负责人选，杜文浩想到了蔡京的那个亲戚，他既然能打通宋夏天地线，又祖辈都在宋夏边境做生意，方方面面的人都很熟，这绝对是一个重要的资源。
杜文浩将蔡京叫来一商量，蔡京自然没口子答应。
蔡京的这个名叫蔡头的亲戚，可以让他负责边境情报收集工作，最好隐蔽在暗处探听消息，所以不适合回京城做整个外情司的负责人，这个负责人还得另找人选，这种事情自然是与蔡头关系密切者担任，那这个人就费蔡京莫属。所以，不管杜文浩如何不喜欢蔡京，但为了大局，他还是决定让蔡京兼任外情司司长之职。
杜文浩本来想把宋夏之事搞定之后，就找机会干掉蔡京的，可现在又需要蔡京收集相关情报，只有等这方面的工作顺利开展之后，再找机会灭了他了。
蔡京尽管是开封府府尹，但是，宋朝的官员走马灯一样换，并非像现代社会那样能上不能下，在宋朝，官员随时都可能一步登天，又可能一跌到底。所以，要想坐稳位置，就必须找到一个靠山，而现在，朝廷里最大的靠山，莫过于杜文浩了。所以，蔡京早已经下定决心，一定要办好杜文浩交代的一切事情，争取得到杜文浩的好感，最终成为杜文浩的心腹，依傍于杜文浩往上攀登。
他要是知道杜文浩心中早已经萌生杀他的念头，绝对会为自己的如意算盘而后悔的。
杜文浩将内情司和外情司的负责人确定之后，开展具体的相关工作便交给两人负责了。而他自己，则忙着处理别的事。
需要他办理的事情太多了，最重要的一件事，便是婚期就要到了！
当朝宰执、三衙都点检，太皇太后面前的大红人成婚，而且迎娶的是一人之下万人之上的首辅宰相王珪的千金，这两位强强结合的人物，满朝文武谁敢不来？
所以，还没到婚庆之日，很多官员及京城的名流们便纷纷登门道贺，礼物成堆敬送过来。
成亲头一天，高滔滔将杜文浩叫到了皇宫。
两人一番亲热之后，高滔滔依偎着他，太俏脸问道：“王珪的女儿王润雪，号称京城第一美女，你娶了这样的美人，还会想到我吗？”
杜文浩搂住她使劲亲了一口，郑重其事道：“放心，我的滔滔在我心目中是无人能取代的！”
“是吗？那……要是我不是太皇太后，手里半点权都没有，你还会喜欢我吗？”
杜文浩早就想过这个问题了，说实话，他跟高滔滔好，主要是日久生情，被高滔滔的爱唤起的爱，加上对高滔滔的疼惜。他对权力并不热衷，也根本没有想过用这个身份来换取权力，后来实施变革等等一切，都是他们好了之后，高滔滔升了他的官之后，才产生的。
所以，杜文浩正色道：“滔滔，你小看我了，我爱的是你的人，而不是你的权力！更不是想利用你获取权力！就算你将来把权力移交给了皇上，变成一个普通的女子，我依然爱着你，依然会与你相依相伴，花前月下，在湖心岛听雨，在青草地漫步，弹剑作歌，比翼双飞……”
高滔滔心花怒放，伸皓臂搂住了他的脖颈，眼睛亮闪闪望着他：“你敢发誓吗？”
杜文浩俯身亲了她一下，举起右手指向上天，朗声道：“我杜文浩，指天发誓——我刚才说的都是真的，若有违背，天打五雷轰，死无葬身之地！”
古人大都相信天有神灵，誓言会兑现，听了杜文浩发的毒誓，高滔滔眼中噙满泪水，垫脚吻住他的嘴，两人深吻。
片刻，高滔滔的嘴滑过杜文浩的脸颊，贴在他耳边，细弱蚊蝇说了一句：“文浩……！”
“嗯，滔滔”
“我……，我想……”
“想什么？”杜文浩微笑问道。
高滔滔亲了亲他的脸，娇羞无限在他耳边呢喃道：“我想……，把身子……给了你……！”