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目前，华州有两个机构属于很难在华州的财政中光明正大的拿出银子来，一个是都督府的司马从事系统，还有一个圣道门系统。
罗义的亲兵营也是华州的内卫武官，不过华州各州府之中衙役界限森严，不得越界办案，唯一可以在华州本岛，北府，北地，辽镇，夷州，马六甲各处缉拿犯人的机构就是亲兵营，所以尽管被称为华州的东厂和锦衣卫，但实际上也有当年刑部的职能。
正是如此，华州上下的官场军民对于亲兵营虽然是忌惮，却也是知道没有亲兵营万万不行，心中都是默认他的存在。
不过亲兵营有亲兵两个字，自然是江峰的嫡系，有些隐密之事也不会少作，做这些隐秘之事的亲兵营部众，被称为黑铁，黑的意思是保密在暗处，这个铁则是当年江峰贴身亲卫的称呼。
这个黑铁亲兵名义上属于亲兵营，实际上却归都督府司马管辖，算是司马从事的系统之中，当然，司马从事在华州内部的行事也是收到亲兵营的监视，两个部门彼此的监视，彼此的牵制。
秘密机构权力都是超越法律人情的，特别的巨大和不容易控制，江峰必须要事先有所准备，事实上，亲兵营有华王卫队这个编制，但是这个华王卫队是归江峰直领，不管是人事还是给养亲兵营罗义不能有丝毫的干涉。
华王卫队里面是整个华州最精锐和强悍的战士，不仅有高超肉搏本领，也装备着最精良的火器，全部是列装燧发枪，按照华州武力的强悍，江峰身边并没有什么危险，保持这支五千人所有的强军可以说是多余，不过，却有有心人暗地里面判断，如果在江峰的身边，不管是亲兵营还是卫戍的部队有什么乱子，江峰可以凭着自己的卫队轻易的平定。所做的这些准备并不是对谁心存提防或者是不放心，而是坐在了这个位置上，这些预备的工作都是必须要做到的，这就是所谓的政治。
亲兵营每年的预算和花费的钱粮，颇为的不少，可都还在容忍的范围之内，江峰当年穿越过来的时候，可丝毫没有什么财政的概念，但是华州统治阶级的组成部分之中，有很大部分是商人或者商人背景的人，这些人多年从商，已经有了预算和收支平衡的概念，这些人都是掌管着华州经济命脉的头面人物，他们对于耗费巨大的项目和支出，总是自觉不自觉的在抵制。
对于这些人的态度，江峰即便是独裁，但也不能对于自己阵营的人苛求，毕竟对方所做的事情也是为了华州的大局着想。
亲兵营的支出计划在华州的司库那里已经是这样难以通过了，更不要说是都督府的司马从事系统了，司马从事系统除了华州之外的情报和地下工作，还有华州本地的武器研发制造，当然有些真正黑色隐秘的事情都是交给司马从事们来做的，司马从事里面本就是有许多江湖人士，所做的事情很多不能为外人道。
司马从事每年花费的钱财比起亲兵营更加的巨大，但是这个钱却不能不花，每年的司库赵扬帆（赵秀才）都是绞尽脑汁在筹措，司马从事倒是也有些歪招，就是向倭国和大明沿海大搞走私。
他们有华州海军作为背景，属下里面又多有经年的海盗，所以比起其他的走私商人来，赚钱相对的容易许多，不过随着华州海军对于海上掌控越来越严密，再继续做这种事情，就等于是挖自己的墙角了。
好在是江峰王府自己也有巨大的财富，在这两年动用私银贴补，不过这也不是长久之计，总这么下去不是办法。
在华州的人都知道，赵主簿目前是华州司库，相当于大明的户部尚书，掌握天下的钱袋子，可是真正对于钱财有发言权的人却是华王侧妃苏观月和苏观雪，每天司库衙门的牵扯到千两以上银钱进出的文书凭据，都要封在黑木盒子里面递送到华王府里面去，有苏家姐妹培养出来的王府侍女对这些文书筛选，抄写，然后送到苏家姐妹那里核准。
苏家姐妹如果对某事某处有疑问，还要去找江峰决断，司库赵扬帆知道扎实苦干，谨慎本份，不过对于他来说，苏家姐妹那种收到大明户部侍郎熏陶的财政才能和理财的本领是万万比不上的。
他一直是恭谨的听从苏家姐妹的指示，这个指示偏偏还都是正确不比，华州的富商大豪还有司库官吏决定华州收入支出的时候，按照苏家姐妹的安排应对，都是井井有条，不会出什么问题，因此是人人敬服。
这也是华州的一个典故，华州有些大明朝过来的读书人，在大明考不上功名，来到华州却也没有做事的能力，闲散在家中，种田生活，虽然不愁温饱，但是读书人的心气高，自然是心存怨恨。
偏偏还都是自诩忠于大明，因为对华州的事情都是冷嘲热讽，苏家姐妹倚靠女官侍女，遥控华州司库财源，这个架构程式看起来和大明的司礼监极为的相似，结果苏家姐妹被称作“真尚书，真侍郎”。
苏家姐妹的别院也是被称为是华州司礼监，这司礼监不管是在大明还是华州，只要是汉人所在的地方，都知道这可不是什么褒义的词语。
大家都有些侥幸的心理，以为华州初建，要是收拢人心的时候，必然不会以言论罪人，谁知道这些言论很快的就被亲兵营搜罗到手中，一级级的报到了江峰的手中，江峰看了之后勃然大怒，当即下令抓人。
当时不管是刘顺骅还是刘十二，都是急忙的来劝谏，说是文人言论政事，言路开明，这都是历代盛世的象征，华州如此作，怕是坏了在天下士人心中的形象。
“议论别人家事，这样的文人也就是认识几个字罢了，天下士人，这天下是一刀一枪打下来的，朱元璋定鼎的时候，那时候天下有什么士人？”
江峰很是没有好气的反驳了一通，下面的人自然不敢多说，这件事情之后，再也无人乱说什么了，明朝有锦衣卫和东厂，但是文人墨客对于朝廷政治胡说八道，乱造八卦的传统也是极为恶劣，江峰这一通的作为，倒也不是无的放矢，算是警示一下后人。
江峰的内外相隔做的很是一般，内宫对于外面的消息也是很清楚，所以这件事情不知道什么途径，就传到了苏家姐妹的手中，苏家姐妹当年家破人亡本来就和锦衣卫东厂有这样那样的联系，一向是极为的厌恶内卫组织。
特别是听到外面的人给自己加上这样的称号之后，就更是委屈，连带着对于亲兵营和司马从事这种机构的预算也是审查的极为严格。
而且负责制定预算的商会头面人物，商船队的首领们，司库官员们，这些负责制定预算的人员对于司马从事也是没有什么好感，所以不管是刘十二如何的奔走活动，每次批下的银子总是杯水车薪。
这种情况，江峰却不想用特权来解决了，自己下属的部门彼此之间有制约这也是好事，而且将来这些制定预算的人也是负责天下间财源进出，谨慎仔细，甚至是刁难一些也不是坏事，而且目前来说，这些人做的还算是知道轻重，华州军民两套系统的运转经费，从来没有迟滞过下拨。
既然预算上要卡，侦缉情报，监视内部，开发武器，见不得光的行动，却不能不作，江峰这里也不能自己动用王府的私产贴补，走私和其他牟利的渠道越来越少，江峰和刘十二总要琢磨要找到一个可以越过这个体系的财源。
辽镇的七万俘虏，辽镇还有许多没有被开发的土地田地，看起来这个财源就在眼前了，目前的俘虏们不能让他们白吃饭，也不能放还驱赶走他们，那就需要改造了，这种改造最好的方法，就是在清苦和封闭的环境之中，让这些俘虏们接受教育，清苦，只要是保证生活必需没有更多的东西，还要有不断重复的劳动，封闭的环境，自然是囚禁即可。
劳动力，田地，已经是失去自由的身份，在外界还有那些旺盛需求，虽然不能卖给他们当作奴隶，但是却可以把三年劳动的产出卖给这些奴隶商人们。
华州都督府颁布了对于明军俘虏的处理规条，所有非辽镇军兵若是想要自由，必需要在封闭的农庄之中劳作三年，方可放归。
俘虏们得到了安置，奴隶商人们得到了实惠，他们的实惠要和司马从事们分成，秘密机构的财源也得到了保证，皆大欢喜，说起来，战俘劳改营的出现，也算是划时代的……