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乡民、乡吏、豪强地主、士子对他尽皆服气，有了这个基础，接下来的施政易如反掌。
周澈来此乡任职的目的很明确，就是为了能在即将到来的乱世里--聚众自保。目的既然明确，那么具体到施政行为上，自然也就很简单了。
在横路时，他主要做了三件事，一件是操练部民；一件是招揽游侠；一件是调查本亭的太平教徒。现在他升了职，被迁为乡长，环境产生了变化，“施政纲领”也要随之略微改变。招揽轻侠、调查太平教徒这两件事还可以做，而组织乡民操练却就做不成了。毕竟是一乡之地，方圆数十里，下辖十来个亭部，有户民数千户，这要操练起来，动静太大，说不定就会引起县里、乃至郡中的警惕。
在与田宽的众门徒见过面后，第四天，县里来了一个人，却是老熟人---县吏，黄祖。
周澈出门相迎，两人携手入院。登入堂内，分宾主落座。周澈吩咐戚绣绣端上点心和饮品，招待黄祖，他端起温汤，请黄祖饮水，将木椀放下后，问道，“黄兄今来乡中，不知有何事体？”
“年前本乡的乡佐胡项辞了职，县君一直没有找到合适的人选来代替他。年前倒也罢了，乡中无事，有没有乡佐都行。上次你推荐的黄盖是武职，这胡项可是文职乡佐啊。现今已然开春，前天得到郡里的消息，说新来上任的府君王公打算过几天就下来‘春巡’，并已传下公文，令各县筹措粮谷，假民种食。既然要‘假种食’，就不能再没有文职乡佐了。……，县君命我来，问问周君有没有人可以推荐？”
“春巡”也叫“行春”---是两汉的惯例，每到春天，太守“常以春行所主县，劝民农桑，振救乏绝”。
“假种食”即借贷种子给贫民百姓。通常来说，“假种食”多在灾荒年后，是一种赈灾的手段。汝南郡去年并没有遭灾，太守王赫令各县“假种食”，大约是因为新官上任三把火的缘故，想表现一下自家的“仁政”。在一个乡里边，乡长为领导主要负责组织工作，而乡佐为其副手，主要负责财务这一块儿。如果要“假种食”，肯定需要丈量百姓土地、按量供给，这就必须要有乡佐辅助了。
又依两汉以来的故事，乡佐和乡长一般都由本地人担任，作为此乡的一乡之长，周澈可以有举荐乡佐的权力。不过听黄祖转述的话，县令黄琰的意思似乎不止是让他举荐这么简单，而是放权，让他来定这个人选。这可是难得的信任和恩宠了。
周澈诚惶诚恐，离榻逊谢，说道：“澈忝为末吏，远居野乡，虽为北乡之长，但见闻既浅，学识又薄，是个粗陋的人，又怎敢越俎代庖，妄干县政？”
黄祖笑道：“君出身名族，乃为高门子弟。任职以来，平徭役，民皆怀恩；诛豪强，威震乡野。如今县里人都说：君家前有老龙盘亘，后有潜龙出渊。这‘潜龙’便是称赞你啊！你又何必过谦？”
“县人谬赞，愧不敢当。前乡佐胡项是个有德学的君子，在任乡佐时公直平允，深得乡人赞颂，我不能留用，已是非常的惶恐不安，幸亏县君宽宏，没有降罪于我，我方才侥幸至今。今我待罪乡中，不敢妄干县政。”
“周君，县君很赏识你。我来前，县君还对我说：‘皓粼既捕季氏，在显示了雷霆手段后，又不责罚接受馈赠的亭长，显现了他宽仁的一面。恩威并施，必已尽得乡人之心’。对你称赞不绝呢！你就别再谦虚了，哪怕随便举荐一个人选给我，我也好回去交差啊。”
黄祖话说到这个程度，周澈也不必再“谦虚”了。乡佐之职，说大不大，说小不小，往县里说肯定不大，但就在乡中而言，却也是个很有实权的职位。黄琰让他来定这个人选，实际上也就是送给他了一次“卖人情”的机会。
周澈沉吟片刻，想道：“乡佐这个职位虽然不高，但也是一个拉拢本乡豪强、士子的机会。我是把这个职位给豪强地主呢？还是给本乡士子呢？只从许阳敢殴打胡项就可以看出，这些豪强地主们完全不把乡佐看在眼里。……，而本乡的士子多有家中贫贱的，与其把此职交给豪强，不如雪中送炭，赠给士子。”
他计议已定，说道：“既然如此，那我就推荐一个人。本乡乡父老田公门下，有一个弟子名叫金宸皓，原为显德里的监门吏，前阵子刚辞了职务。此人虽出身微蔑，任过监门吏这样的贱役，但奋发图强，有青云之志，并笃实谨厚，质性清白，又通算学，可以担任乡佐之职。”
监门吏--类似于小区保安兼传达室收发员
“田公门下？是田宽的弟子？”
“对。”
“担任过监门吏？”
“是。”
黄祖哈哈大笑：“能得周君如此称赞，此人必非庸才。这么说来，君之治下，竟还有如郦侯一样的人物？”郦侯就是郦食其，在他未出名前，家贫落魄，曾经当过里监门吏。
公事办完，黄祖再又与周澈叙说了会儿私谊，见天色不早，起身告辞。
周澈把他送出，在乡舍门口，等他乘坐轺车远去，正准备回入院中，耳听得马蹄声响，转头看去，见是孙信回来了。
……
孙信这几天忙得很，每天早出晚归，忙着在各亭买马，累是累了点，不过收获也不错。许阳当初总共分给周澈了五个亭部，他已经跑完了四个半，在各亭亭长、轻侠的配合协助下，收到了近三十匹马，其中有良马、有驽马，按平均每匹马赚五六万钱来算，已给周澈赚到了近一百八十万钱。——这还是在公平交易，不仗势欺人的基础上做到的。
“今天收获怎么样？”
周澈从收来的马中选了几匹良驹，打算留为己用，分给了孙信一匹。孙信因为看到周澈在院门前，远远地就从马上跳了下来，紧走几步，牵着马来到近前，笑道：“收获还不错，今儿又买下了两匹，——和往常一样，已经送到许家了。”乡舍里的马厩太小，勉强能放下四五匹马，多了就容不下了，所以，凡是收来的马匹都是当天便送去许家。
周澈点了点头，扭脸往远处看了看，见黄祖坐者牛车已经消失在了路的转弯处，挥了挥袖子，帮孙信拂去衣上的灰尘，笑道：“这几天辛苦你了！看你这灰头土脸的，走，回后院去。让绣姐给你烧点热汤，好好洗沐洗沐。”
两人往院中走。一边走，孙信一边问道：“刚才是县里来人了么？”他虽没见到黄祖，但是能劳动周澈出门相送的，十有八九必是县中来人。
周澈答道：“是啊。阿叙的族叔黄祖刚才来了。”
“所为何事？……，主公！可是县里准备要处决季氏了么？”
“哪有这么快！季家犯的虽是妖言谋逆之罪，不必等到秋冬行刑，但毕竟是几十个人头，如今又刚刚开春，郡守即将春巡，实非适合杀人之时。少说也得等到郡守春巡过后。”
孙信问道：“郡守老爷要开始春巡了么？黄君此次来，就是为了告诉主公这个么？那咱们可得好好准备一下了，得给郡守老爷一个好印象啊。”太守“春巡”是为了“劝民农桑，振救乏绝”，而要想“劝民农桑”，当然不能只去县里，肯定是要下到各乡中来的。
周澈以为然，颔首说道：“民以食为天，国以农为本。耕、桑是大事，轻忽不得。我本就打算这两天便开始往各亭、各里去督促乡民农桑，如今刚好赶上府君行春，倒是一举两得了。”他和孙信谈谈说说，却是只说“春巡”，半句不提自己刚刚举荐了金宸皓为本乡乡佐之事。